國(guó)家高層次部署2021年糧食流通和物資儲(chǔ)備大局
1月12日，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作視頻會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，******總結(jié)“十三五”成效，準(zhǔn)確把握“十四五”思路，部署2021年糧食流通和物資儲(chǔ)備工作。
? 全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)要提高站位、著眼大局，準(zhǔn)確把握糧食和物資儲(chǔ)備新形勢(shì)新任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”發(fā)展思路，扎實(shí)做好2021年糧食和物資儲(chǔ)備工作。
? 2021年我國(guó)有能力保障國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足和運(yùn)行平穩(wěn)。口糧品種能夠滿足一年的消費(fèi)需求，大中城市成品糧油庫(kù)存保障能力都在20天以上，企業(yè)商品庫(kù)存創(chuàng)近15年來(lái)的******水平，東北地區(qū)玉米商品庫(kù)存已達(dá)到上年同期的3倍。
全國(guó)共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)5388個(gè)，應(yīng)急配送中心3170個(gè)，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454個(gè)，*********糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè)，地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)9206個(gè)。
? 全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)房倉(cāng)容達(dá)到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉(cāng)儲(chǔ)條件總體達(dá)到******較先進(jìn)水平。
012021年國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備重點(diǎn)已明確
“十三五”時(shí)期，我國(guó)糧食安全保障取得歷史性成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食和物資儲(chǔ)備工作，從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度作出一系列重要論斷和重大部署，中國(guó)特色糧食安全之路越走越寬廣，國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果豐碩，“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”成色更足，糧食、能源和戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力大幅提高。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰強(qiáng)調(diào)，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)要提高站位、著眼大局，準(zhǔn)確把握糧食和物資儲(chǔ)備新形勢(shì)新任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”發(fā)展思路，扎實(shí)做好2021年糧食和物資儲(chǔ)備工作。要聚焦穩(wěn)市場(chǎng)保民生，持續(xù)增強(qiáng)糧食安全保障能力；要聚焦防風(fēng)險(xiǎn)守底線，健全完善國(guó)家儲(chǔ)備體系；要聚焦依法管糧管儲(chǔ)，著力推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃“十四五”乃至2035年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；要聚焦提升履職能力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
“十四五”時(shí)期是糧食和物資儲(chǔ)備安全重要性的凸顯期、“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要機(jī)遇期、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期。2021年糧食和物資儲(chǔ)備工作要聚焦糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，堅(jiān)守安全、穩(wěn)定、廉政“三條底線”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)市場(chǎng)、保安全，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障體系，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
一是深化“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化“兩項(xiàng)考核”，在完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)定不移抓好糧食儲(chǔ)備安全管理改革任務(wù)落地見效，科學(xué)謀劃推動(dòng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理改革，充分發(fā)揮糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核導(dǎo)向作用，強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核。
二是加快推動(dòng)立法修規(guī)，創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，在實(shí)施依法治理上實(shí)現(xiàn)更大突破。抓好新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》宣貫工作，及時(shí)制修訂配套實(shí)施規(guī)章和規(guī)范指引。加快糧食和物資儲(chǔ)備地方立法。進(jìn)一步鞏固兩項(xiàng)“大清查”成果，對(duì)問(wèn)題整改情況“回頭看”。加強(qiáng)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，完善12325糧食監(jiān)管熱線運(yùn)行機(jī)制。
三是著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，在謀大勢(shì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。做好糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技與人才發(fā)展、糧食和物資儲(chǔ)備信息化等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。研究確定一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政策、重大舉措和重大工程項(xiàng)目。建設(shè)糧食和物資儲(chǔ)備高端智庫(kù)。
四是強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障，在保供穩(wěn)市和提升收儲(chǔ)調(diào)控能力上實(shí)現(xiàn)更大突破。加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好政策性糧源投放、市場(chǎng)糧源調(diào)度、政府儲(chǔ)備吞吐輪換等工作，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持完善******收購(gòu)價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)。精心辦好第四屆中國(guó)糧食交易大會(huì)，加強(qiáng)國(guó)家糧食交易平臺(tái)體系建設(shè)。
五是深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。圍繞建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，借鑒“湖州模式”和“阜南樣板”等經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。適時(shí)召開第二次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，實(shí)施“六大行動(dòng)”，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版。大力開展節(jié)約糧食行動(dòng)，重點(diǎn)做好倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)減損工作，搞好糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，積極推廣綠色低溫儲(chǔ)糧和適度加工技術(shù)。
六是加快項(xiàng)目建設(shè)，壯大儲(chǔ)備實(shí)力，在保障儲(chǔ)備安全上實(shí)現(xiàn)更大突破。抓緊抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。支持高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善能源儲(chǔ)備體系。強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資保障。
七是深入實(shí)施科技和人才興糧興儲(chǔ)，大力推動(dòng)信息化應(yīng)用，在增強(qiáng)動(dòng)能和提******能上實(shí)現(xiàn)更大突破。加快儲(chǔ)備設(shè)施技術(shù)改造升級(jí)。深化糧油科研院所改革，支持共建高校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大力推動(dòng)信息化建設(shè)向應(yīng)用階段轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通應(yīng)用。
02我國(guó)糧食庫(kù)存處較高水平 企業(yè)商品庫(kù)存達(dá)15年******點(diǎn)
面對(duì)新冠肺炎疫情影響和復(fù)雜的國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)，2021年中國(guó)糧食安全形勢(shì)如何？
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云表示，當(dāng)前，中國(guó)糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，糧食庫(kù)存處于較高水平，企業(yè)商品庫(kù)存明顯增加。
當(dāng)前中國(guó)糧食庫(kù)存處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能夠滿足一年的消費(fèi)需求，大中城市成品糧油庫(kù)存保障能力都在20天以上。同時(shí)，企業(yè)商品庫(kù)存明顯增加，企業(yè)商品庫(kù)存創(chuàng)近15年來(lái)的***高水平，東北地區(qū)玉米商品庫(kù)存已達(dá)到上年同期的3倍。在全國(guó)總庫(kù)存水平保持高位前提下，糧食庫(kù)存結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和維持有效供應(yīng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
從政策性糧食拍賣情況看，秦玉云表示，2020年10月以來(lái)，盡管成交量有所波動(dòng)，但總體保持平穩(wěn)，小麥、稻谷平均成交率分別為31%和28%，反映出市場(chǎng)相關(guān)預(yù)期穩(wěn)定。
談到近期國(guó)際糧價(jià)上漲，******糧食價(jià)格連續(xù)第七個(gè)月上漲，秦玉云表示，國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)一定幅度上漲，但近10年，小麥、大米、玉米等糧食價(jià)格仍處于相對(duì)較低水平。據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2021年，全球小麥、大米庫(kù)存消費(fèi)比分別達(dá)到42%和36%，供給寬松，玉米庫(kù)存消費(fèi)比有所下降，但仍維持在25%的較高水平。國(guó)際糧食市場(chǎng)總體供給寬松。進(jìn)口糧食陸續(xù)到港，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也形成有效補(bǔ)充。
秦玉云表示，總的來(lái)說(shuō)，2021年中國(guó)有能力、有信心保障國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足和運(yùn)行平穩(wěn)。對(duì)于“兩節(jié)”市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)庫(kù)存投放、市場(chǎng)秩序維護(hù)都做了一些規(guī)定。民眾可以放心，糧油產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，在采購(gòu)年貨時(shí)按需適量購(gòu)買，避免大量購(gòu)買超期存放導(dǎo)致不必要的損失浪費(fèi)。
03我國(guó)糧食應(yīng)急保障體系初步建成
“十三五”時(shí)期，中國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控成效明顯。中央儲(chǔ)備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲(chǔ)備能夠滿足產(chǎn)區(qū)三個(gè)月、銷區(qū)六個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)四個(gè)半月的市場(chǎng)供應(yīng)量，36個(gè)大中城市建立了一定數(shù)量的成品糧油儲(chǔ)備，糧食儲(chǔ)備體系不斷健全，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。疫情期間，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局全力做好糧食應(yīng)急保供工作。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室主任方進(jìn)介紹說(shuō)：“建立重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，定向投放政策性糧食，持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。在應(yīng)對(duì)疫情影響中，沒(méi)有動(dòng)用過(guò)中央儲(chǔ)備糧，除個(gè)別市縣，絕大部分地區(qū)也沒(méi)有動(dòng)用過(guò)地方儲(chǔ)備糧。”
中國(guó)高度重視糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。中央和地方各級(jí)糧食行政管理部門切實(shí)加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，不斷健全糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，夯實(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)演練，特別是以糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核為抓手，加大資金、項(xiàng)目投入力度，壓實(shí)地方政府責(zé)任。
截至目前，全國(guó)共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)5388個(gè)，應(yīng)急配送中心3170個(gè)，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454個(gè)，*********糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè)，地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)9206個(gè)，已經(jīng)初步建立起符合中國(guó)國(guó)情的糧食應(yīng)急保障體系，在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。
04中國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件總體達(dá)******較先進(jìn)水平
中國(guó)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，中國(guó)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平，糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平。
“十三五”時(shí)期，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，中國(guó)糧食儲(chǔ)備、流通能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食庫(kù)存充實(shí)、供應(yīng)充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室主任方進(jìn)介紹說(shuō)，目前，中國(guó)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)已達(dá)******先進(jìn)水平?！霸@國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控等儲(chǔ)糧‘四合一’技術(shù)已成為國(guó)有糧庫(kù)標(biāo)配，橫向通風(fēng)等升級(jí)技術(shù)，低溫儲(chǔ)糧等新技術(shù)應(yīng)用持續(xù)擴(kuò)大。通過(guò)氣體傳感器、高清攝像設(shè)備和算法、專用害蟲傳感器、氣體傳感器等，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保管技術(shù)數(shù)字化。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)房倉(cāng)容達(dá)到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉(cāng)儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平。”